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年中经济观察|经济逆行而上中,不要小看了那“一把柴”
2022-08-04 11:08

经济逆行而上中,不要小看了那“一把柴”

  5.08亿元,兑现率90.86%。
  这是2022年上半年长兴一系列惠企政策的兑现数据。
  显而易见,这个数字远超“半年度”这一时序。
  数字背后,是政府的“托举力”,是当原材料上涨、供应链受阻、货运物流不畅等一系列问题叠加,让企业无法喘息时,所“腾”出的休整机遇。
  为企业送上“春风暖阳”,是这个春夏的主旋律。
  助企纾困,助何力?纾何困?
  面对压力,企业如何为?又如何有所作为?
逆境下,向阳生
  当下的困境,不可谓不难。
  今年上半年,受新冠肺炎疫情和国际形势影响,中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。企业,尤其是作为中国经济“毛细血管”的中小微企业运行压力倍增。
  要迈过交通物流受阻、产业链局部中断、成本不断攀升、融资渠道不畅等诸多“坎”,何其之难。
  这是全国企业之困,也是长兴企业之困。
  然而,疫情持续三年,为什么今年上半年,长兴企业特别难?
  在这个问题上,县财政局、税务局、经信局的多名负责人都有类似的看法:
  长兴二十年来坚持走工业立县、工业强县的发展路线,实体经济根深叶茂。前两年企业尚有家底,政府帮一把、企业熬一阵,日子苦一点,但还能过下去。
  然而疫情三年,这场持久战,让老底子告急。
  但,今年上半年,国际形势变化、长三角地区疫情蔓延,这些超预期因素所带来的不利变化,给长兴带来的是短期冲击,不是长期趋势,是外在影响,不是内生质变。
  上半年,全县财政总收入103.80亿元,扣除留抵退税因素,增长4.7%;其中一般公共预算收入57.53亿元,扣除留抵退税因素,增长2%。
  总量来看,实现了半年度财政总收入破百亿的目标,三县两区保持第一。
  “这说明长兴经济韧性强。”县财政局预算执行局局长唐飞跃说,底子厚、韧性强,动能便能激活。
  县委、县政府显然察觉到了这一点。
  企业急,政府急企业所急,以“输血”激活“造血”之能。
  如何救急,一为“送炭”、一为“添柴”。
  “送炭”,让企业在发展艰难时刻缓口气。
  今年,一项往年的常规业务变得炙手可热:留抵退税。
  留抵退税,即增值税留抵税额退税优惠,就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税,予以提前全额退还。
  上半年,长兴累计减免各类税收37亿元,同比增长0.17%。累计办理各类退税36亿元,其中出口退税13亿元,增长39.16%;增值税留抵退税17亿元,增长130.82%。
  “留抵退税,就是保企业,保住企业,才有经济的行稳致远。”县税务局办公室主任王优怀如是说。
  上半年,财政部将2023年4000亿元预算资金指标提前下拨,支持地方落实好留抵退税和其他减税降费政策,其中浙江获得716.5亿元。保市场主体、保基层运转,稳就业、稳经济,“两稳两保”目标清晰可见。其中,中小微企业是受益主体,制造业等行业受益明显。
  宝钛物流,长兴用油量最大物流企业,成本高企、压力骤增。开发区给予3个月减免租金政策,真金白银的支持之外,更让企业有信心渡过难关。
  减税降费、留抵退税,是背后支撑着的双手,是成长型企业向新而生之能量。
  “添柴”,给企业在发展关键阶段加油助跑。
  今年春节假期后的第一个工作日,春寒料峭,春风送暖。
  围绕长兴实体经济发展,聚焦补短板、锻长板,针对工业经济、科技创新、人才强县、工业全域治理等多个方面的政策一一下发。
  相关政策文件中,“奖励”成为高频词,被提及182次——
  重大产业项目投资,奖;
  开展绿色技改,奖;
  晋级“双金”“雄鹰”,奖;
  股改上市,奖;
  减负降本,奖;
  ……
  单次奖励金额从几万元到数百万元,总量5.58亿元。
  奖励,是跳一跳能摘到的桃子,是骨干工业企业攀高比强之牵引。
  送炭添柴,拉一把再前进、扶上马送一程,有的放矢才能求得实效。
  方式或许不同,但不论是奖还是补,数字背后,折射的都是长兴助企纾困的力度和速度。
迎难上,心同往
  助企纾困,归根结底,主体是人。
  但此“人”,并非困的主体,而是纾的主体。
  要实现“两稳两保”目标的当务之急就是要稳预期,要千方百计防止经济主体短期的不稳定预期演变为长期化。
  上半年,党中央、国务院密集召开会议,对稳定宏观经济大盘作出一系列重大决策部署,并出台实施6方面33项措施。
  省委、省政府要求稳进提质、除险保安、塑造变革,制定出台8方面38项政策措施实施方案。
  市委、市政府研究出台“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动方案。
  长兴紧随其后,出台《长兴县深化“六百”攻坚 全力助企纾困稳进提质专项行动方案》。
  时不我待,长兴点兵。
  一个由县委书记、县长亲自挂帅的“深化‘六百’攻坚 全力助企纾困稳进提质专项行动领导小组”迅速成立。
  全县20多个县级机关部门和各乡镇(街道、园区)主要领导共同组成小组成员。
  ——经信局、税务局、科技局,共同推动政策直达快享;
  ——金融办、人行、银保监组,全力加大金融支持力度;
  ——防控办、经信局、交通运输局,全力保障产业链供应链畅通;
  ——人社局、人才办,全力推进招工引才稳岗;
  ——自然资源局、市场监管局、建设局,全力优化营商环境。
  东和不锈钢,落户和平,2月签约,不到半年完成签约、过会、审批、建设,6月18日正式投产。
  上半年,物流链面临断链难题。长兴铁路南货场增发从长兴到宁波、上海海铁联运2个班列,多式联运,为本土和周边制造业企业提供更多物流选择。
  这些都体现了长兴为企业纾困解难的角度和精度。
  企业缺什么、怕什么、难在哪?政府有什么、做什么、怎么帮?当面锣对面鼓,可以更清楚地表达、更直接地落实。
  ——县领导带头一对一联系企业项目、上门走访;
  ——每周三亲清直通车·政企恳谈会,县领导和企业家代表面对面沟通;
  ——开展“千名干部助千企”活动,县领导带队深入一线,与企业家面对面座谈。
  方式或有不同,目的殊途同归:了解企业现状、倾听企业诉求、了解困难桎梏、分析发展形势、树立发展信心。在当前状态下,高效的政企沟通显然可以提高政策的及时性、精准性、有效性,更有利于助企纾困。
  这在长兴其实并不新鲜,常态化的政协委员面对面恳谈会,就为企业家表达诉求搭建了良好平台。
  但不缺新鲜味。每次恳谈会,围绕一个产业集中讨论,指向性更明确、问题意识更鲜明、诉求更集中。
  不同的途径、同样的心意,共同阐释着一个信念:
  形势复杂严峻、困难接踵而至,但只要政府和企业心往一处想、劲往一处使,不断解决困难,以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”,就一定能共渡难关。
后时代,何所思
  跳出“困”,看全县。
  上半年,疫情形势制约区域经济活跃度,市场主体利润下降,长兴财政收入压力持续显现,但近年来增长较好也是客观现实。
  离不开“三优”:营商环境“好中优”、行业提升“成效优”、新兴税源“质量优”。
  在全国纳税人满意度测评中,位列区县级单位全国第一;
  在全省率先组建首支科技成果转化引导基金,2021年长兴县产业基金管理规模约26亿元,完成投资金额9亿元,其中落地或投资于长兴本地项目26个,先后撬动社会资本近50亿元。
  大力发展先进制造业,2021年,长兴县制造业实现税收48.2亿元,行业税收占比高于全省平均,“经济强县”,名副其实。
  优质项目带动,做大做强服务业,第三产业税收比重提升。
  “当前困难叠加,但可以释放,政府最需要做的就是创造条件。”浙江大学管理学院院长魏江如是说。
  “我们搭建平台,和乡镇、部门做好对接,做好企业的服务工作。”第七期亲清直通车·政企恳谈会上,面对企业负责人,县领导如是说。
  不谋而合。
  立足全县,瞄准企业。
  困难叠加,企业机会在哪里?或许很难有一个直接明了的答案,但通往答案的路往往万变不离其宗。
  企业应当沉下心,做一些面向长远发展的事情,如技术创新升级、员工技能培训、数字化建设等。
  基于今年上半年的启示,供应链理应更被重视,比如,企业组建供应链联盟、梳理产业链上下游的本地配套情况,互相协作保障供给。
  一位有着多年经济条线和乡镇工作经验的专业人士认为,制造业产业链做大做强,是县域经济发展的关键。如果将经济生态比作森林,那么就像森林中既要有参天大树,也要有小草、灌木一样,后者虽小微,却是生态链中最基础的一环。当我们仰望顶天立地的大企业时,绝不该忽视生机勃勃的中小微企业。
  上半年和内外困境的博弈中,长兴本土纺织企业凭借相对完备的产业链,经营态势向好。
  新能源汽车及关键零部件产业链上,不少中小企业日子难过。但是,吉利长兴,稳坐长兴装备制造业龙头。今年全年产值预计可破200亿元。这条全产业链上,吉利的配套企业却寥寥无几。
  “长兴有吉利这么大的企业,能帮我们对接,在同等条件下,本地企业可否优先和吉利达成合作?”
  这家汽车零配件企业负责人没想到,自己的这个诉求能当场就得到回复。
  上述县领导当场表态:一个月内,组织企业到吉利进行参观、对接,加强吉利和本地的产业链上下游企业配对,延长、补强长兴新能源汽车及关键零部件这一主导产业链,做强“一号产业”。
  对中小企业来说,这是机遇,也是挑战。产品的品质、技术要求、产品稳定性等都需要经历上游企业和市场的考验。
  这其中,政府当有所作为。引导鼓励、搭台牵线之外,需提供更多专业服务。比如,梳理吉利汽车所需配件,摸清零配件品质、技术细节,筛选长兴企业,竞争上位,切实扩大吉利长兴在本土的产业集群。
  当前,世纪疫情和百年变局相互交织,经济发展面临“三重压力”,疫情跌宕起伏,市场主体和劳动者需要稳定预期。
  信心来自预期。
  调研企业时,县委书记石一婷就不止一次表态,各级各部门要以“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质攻坚行动为重要抓手,主动靠前提供精准日常服务,扎实推动各项政策措施落实落细,更好助力企业轻装上阵、健康发展。即使各种不确定性依然存在、突发因素可能随时到来,但只要政企同心,对未来产业、经济发展,长兴满怀信心。
编辑:张彪
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